河灘縣老龍灘鄉干部腐敗致使經濟倒退。黨委書記董布通依仗其姨夫是副省長，生活作風糜爛，肆巨貪污受賄。龍塘村干部也貪污了上級撥給和村民集兌的建校款，因向董布通行賄并利用黑社會威嚇群眾，群眾敢怒不敢言。退伍軍人吳剛回鄉后發現這一問題，十分氣憤，暗中取證，要告發村干部。村長先禮后兵，請他赴宴，宴席上威逼利誘，吳剛終不屈服。村民兵營長借酒動武，要治服吳剛，不料將吳剛致死。
董布通與其黨羽怕龍塘村的問題暴露會牽出自己，千方百計捂蓋子，收買醫院主治醫生在吳剛的死亡鑒定書上簽署心臟病突發而死。吳剛的父親吳老耿不服，不讓殯葬，群眾議論紛紛，董布通為掩人耳目，安排人員開棺驗尸，結果仍定為心臟病突發而死。吳老耿更加氣憤，去縣里告狀。第二次開棺驗尸，結果維持原驗結論。吳老耿仍然不服，繼續告狀。一時，吳剛一案在河灘縣鬧得沸沸揚揚。董布通有恃無恐，污吳老耿無理取鬧，吳老耿受盡磨難。
董布通為撈取政治資本，工作弄虛作假，欺瞞上級。老縣委書記將近退休，不愿惹副省長的親戚，睜只眼閉只眼，結果老龍灘鄉年年被縣里評為先進單位。其他鄉鎮領導憤憤不平。吳剛一案發生后，對董布通的反面議論更加強烈。老縣委書記知董布通腐敗與副省長有密切關系，吳剛一案是燙手山芋，便以拖為主。吳剛被打死一案兩年未得昭雪。吳老耿堅信有黨的英明領導老龍灘鄉干部的腐敗定會被嚴重、兒子的冤枉定會昭雪，兩年里不停地上下告狀。
老縣委書記退休，新任縣委書記苗天雨上任后遇吳老耿攔車告狀。苗天雨大為震驚，決心懲治腐敗，還人民一個公道，詳細調查案情，得知老龍灘鄉的問題嚴重影響了黨和政府的威信和人民群眾的積極性，對全縣經濟發展產生了極壞的影響，他更加痛心。但腐敗分子盤根錯節，讓他大傷腦筋。
董布通在副省長的“關懷”下要被提拔為副縣長，苗天雨果斷派強有力干部接替董布通的職位。省公安廳退休偵察處長王義明下鄉蹲點時曾住在吳老耿家，與吳老耿結下深厚感情，對吳剛一案十分重視，退而不休，排除種種干擾和壓力，幫助苗天雨澄清此案，重重艱難中巧妙取證，并在縣、鄉兩級領導支持下對吳剛第三次開棺驗尸。各種證據俱全，龍塘村犯罪分子被繩之以法。董布通等人的腐敗案由此打開缺口?？h、鄉兩級領導配合公安部門將董布通等人的腐敗事實查清，上上下下的腐敗分子和與其勾結的黑社會勢力被一網打盡。情節環環相扣，驚險曲折，動人心弦，譜寫了一曲反腐倡廉的頌歌。
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